黨的十七屆三中全會(huì )提出，要進(jìn)一步加大農村改革力度，把加強農村環(huán)境保護作為一項重要的目標任務(wù)來(lái)抓。農村環(huán)境管理長(cháng)效機制是農村環(huán)境保護的基礎保證。近年來(lái)，海門(mén)市成為江蘇省首批農村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)市之一，海門(mén)市委、市政府高度重視農村環(huán)境保護工作，結合實(shí)際，建立四大機制，對如何推動(dòng)農村環(huán)境的常態(tài)化管理工作進(jìn)行了積極有益的探索嘗試。
　　建立一體化的組織管理機制。海門(mén)市的農村環(huán)境綜合整治工作從實(shí)際出發(fā)，采用了“市督察指導——鄉鎮組織實(shí)施——村參與管理”的運行模式。各鄉鎮都建立了具備法人資格、實(shí)行獨立核算的“保潔服務(wù)中心”，負責農村生活垃圾處理、溝河整治、農村道路保潔及村莊管理工作。
　　這一做法得到了省、市有關(guān)領(lǐng)導的充分肯定，不但在機制上有獨到創(chuàng )新，而且在實(shí)際上也顯現了成效，農村環(huán)境面貌“臟、亂、差”的現象得到有效遏制和改善。在工作中，我們通過(guò)明確保潔人員的工作任務(wù)和目標要求，對工作績(jì)效考核和工資發(fā)放一體化管理，以各村保潔人員的考核成績(jì)來(lái)確定各村的環(huán)境建設考核分值，以此督促村級組織重視參與和切實(shí)抓好農村環(huán)境的長(cháng)效管理工作。
　　建立多元化的資金投入機制。農村環(huán)境保護是一個(gè)龐大的社會(huì )系統工程，需要組織大量人員長(cháng)久地從事這項工作。統計數據顯示，全市目前有1200多名農村保潔人員，這批人是海門(mén)市農村環(huán)境長(cháng)效管理的基礎力量，是實(shí)現海門(mén)市農村環(huán)境美化的關(guān)鍵保證。同時(shí)，要確保這批人安心負責地做好工作，按照平均每人每月700元～800元的工資計算，全市每年必須投入約1000萬(wàn)元～1200萬(wàn)元資金。
　　實(shí)踐證明，資金投入是搞好農村環(huán)境治理的保證，資金配套如果不到位，長(cháng)效管理將很難到位。一方面鄉村兩級要克服困難，確保配套資金到位；另一方面要拓寬資金來(lái)源渠道，按照有關(guān)文件要求對農村企業(yè)單位進(jìn)行保潔收費，同時(shí)積極收取農村衛生保潔費的嘗試，多渠道增加農村環(huán)境長(cháng)效管理資金的來(lái)源。
　　建立深入化的環(huán)境宣傳機制。目前，“人人關(guān)心環(huán)境整治、人人支持環(huán)境整治、人人參與環(huán)境整治”的氛圍還不太濃厚，有的地方群眾對環(huán)境質(zhì)量的要求很高，而自己動(dòng)手參與環(huán)境管理的責任感還不強。因此，必須建立深入持久的環(huán)境宣傳教育機制，除了通過(guò)拉橫幅、貼標語(yǔ)、廣播報紙等宣傳外，要加大新聞媒體輿論監督的力度，對破壞農村環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行曝光，使人人珍愛(ài)環(huán)境，自覺(jué)保護環(huán)境成為現代社會(huì )的一種思想行為規范，從而使農村環(huán)境整治成為全市人民的共同意愿和行動(dòng)。
　　建立現代化的垃圾處理機制。海門(mén)市通過(guò)幾年來(lái)的規范化管理，農村生活垃圾基本形成了集中處置的格局，全市各行政村都設置了一個(gè)以上的垃圾填埋場(chǎng)，及時(shí)解決生活垃圾的去向問(wèn)題。海門(mén)市的城市生活垃圾已經(jīng)由集中填埋轉為送啟東焚燒發(fā)電，農村生活垃圾也要嘗試切實(shí)可行的處置方法。一些農村人口多并有條件的鄉鎮，應試點(diǎn)性地建設垃圾中轉站，將垃圾壓縮打包后直接送到啟東焚燒廠(chǎng)處置。同時(shí)，也可以發(fā)展適應農村實(shí)際的新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)，嘗試性地建設一些農村小型生活垃圾焚燒廠(chǎng)。做到既能實(shí)現農村生活垃圾的無(wú)害化處理，又能實(shí)現農村生活垃圾的資源化利用，最大限度地減輕農村環(huán)境治理的資金壓力。（陳富強 朱俊)